办税服务厅导税咨询人员宋佳接到纳税人咨询代开临时发票所需资料的电话，宋佳回复了其只需携带身份证原件就可以办理，该地区尚未推行实名办税制度。次日，该纳税人到办税服务厅办理时却因未携带身份证复印件而不得不再次返回，宋佳的行为违背了首问责任制。