根据《行政复议法实施条例》规定，对于具体行政行为认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的，下列哪一说法是正确的？（）

• A、行政复议机关可以决定变更
• B、行政复议机关应当决定变更
• C、行政复议机关可以决定撤销
• D、行政复议机关应当决定撤销