关于政府职能的地位，下列哪些论述是正确的？（）

• A、政府职能是政府机构设臵的根本依据
• B、政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准
• C、政府职能决定了国家行政机关的发展
• D、政府职能满足了公共行政的根本要求
• E、政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键