甲房地产开发企业通过出让方式取得一块商业用地使用权，拟建造商业楼，并签订了建设用地使用权出让合同。 根据上述资料，回答下列问题： 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的用途，应当经（　）批准。

• A、出让方 
• B、市、县人民政府城市建设部门 
• C、市、县人民政府房屋管理部门 
• D、市、县人民政府城市规划部门