以行政行为是否具备一定的法定形式为标准可以将行政行为分为（）和（）；根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为（）和（）；依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为分为（）和（）