某公用型客运站与进站的甲乙两个客运经营者签订了小件快运经营协议，客运站为小件快运经营人，负责组织、组装货物，货物毁损灭失的责任由负有责任的经营者承担。请回答以下几个问题：客运站和客运经营者经营小件快运是否涉嫌非法营运？为什么？