同治十二年（1873年）“万国公会”在平潭牛山岛上修建灯塔，为国际商船安全航行服务。四月十日，灯塔建成启用。民国13年灯塔设备更新，视线可达（）公里。民国31年6月，福建省保安处奉命派工兵炸毁灯塔。

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