对城市近期建设规划的作用，叙述错误的是（　）

• A、是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划
• B、是城市在一定年限内各个组成部分和各项建设的全面安排
• C、是落实城市总体规划的重要步骤
• D、是近期土地出让和开发建设的重要依据