行政合同，也叫行政契约，是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，而与（）经过协商达成一致，设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议。

• A、公民
• B、法人
• C、其他组织
• D、政府