秦朝是我国历史上第一个统一的中央集权的封建国家，统治者将文书档案工作紧紧纳入巩固和发展专制皇权的轨道，开创了我国2000多年的封建档案工作先河。文书的抬头制度、避讳制度、用印制度、一文一事制度等都产生于秦代。