以下关于法和其他行政规范性文件效力的说法正确的是（）。

• A、法律效力高于行政法规、地方性法规、规章
• B、特别规定优于一般规定
• C、新规定优于旧的规定
• D、法不溯及既往，但有例外
• E、除法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚