某县烟草专卖局在走访调研市场发现，近段时期以来，卷烟市场无证经营现象有蔓延现象。为有效打击遏制这一势头，进一步维护好卷烟市场秩序。该局决定联合工商、公安等相关执法部门，开展一次全方位的联合执法行动。为了确保此次联合执法行动取得实效，该局制定了详实可行，便行操作的行动方案。本例中，要制定详实可行，便行操作的行动方案。那么在制定方案时，需遵循哪些原则？