实行“省级统筹指导、州（市）负总责、县乡抓落实、项目到村、帮扶到户”机制，充分发挥各级扶贫开发领导小组的组织，领导和协调作用，县、乡两级负责组织编制本级实施方案，整合资金，协调社会力量参与扶贫工作，发动群众，组织实施项目。