下列对公文格式中“附件”的作用和特点的理解，不正确的是（）

• A、附件是公文正文的说明、补充或者参考资料
• B、有的附件就是完整的文件
• C、公文的附件是正文内容的组成部分，与公文正文具有同等效力
• D、附件可用来说明公文印发、传达范围等需要说明的事项