《国家税务总局关于在全国税务系统进一步推行岗位责任制的意见》属下行的指导性意见，是对既定政策法规的阐释，所以"缘由"部分无需交代（），只需简单交代一下目的即可。

• A、原因与背景
• B、依据
• C、形势
• D、指导思想