××医院超出职业卫生技术服务资质范围案  ××××年××月××日，××县卫生监督所王×、杨×着装、出示监督员证对××医院进行职业卫生技术服务情况现场监督检查。该院有《职业卫生技术服务资质证书》，许可范围为粉尘作业人员健康检查，有相应的人员、工作场所、仪器设备等，发现该院××××年××月××日诊断了5名尘肺病人，经调查，每名尘肺病人收费为500元人民币。 该案中对xx医院实施行政处罚依据是什么？