某国土资源管理部门根据村民王某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下，为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称王某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实。王某认为用地四至都已经在上报的材料中写明，是国土资源管理部门在办理集体土地使用证中工作失职所致。根据行政许可法的规定，下面说法正确的是（）。

• A、办理集体土地使用证是行政许可
• B、办理集体土地使用证不是行政许可
• C、行政机关不应当赔偿王某的损失
• D、行政应当赔偿王某的损失