《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定：发现煤矿企业未按照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万以上50万以下的罚款，逾期未改正的，责令停产整顿。