CT.26能源管理程序中所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上（）以及环境和社会可以（）的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。