根据《彩票管理条例》的规定，下列选项中，关于彩票的特征表述正确的有（）。

• A、彩票具有公益性
• B、彩票由国务院特许发行
• C、自然人、法人和其他组织可以自愿购买彩票
• D、彩票作为一种特定形式的凭证，不返还本金，不计付利息