2007年9月24日，某市劳动局的执法人员到个体户吴爱华的工厂进行检查，发现有多处不符合劳动安全卫生标准，如灯光昏暗，工作人员操作时未带安全帽等。对此，劳动局劳动安全稽查组的工作人员作了劳动安全检查记录，并提出了“限3天改进，罚款人民币2000元”的处理意见，吴爱华当场签了字。工作人员依据该省地方性法规当天扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9月27日，劳动安全稽查组对吴爱华作出了第84号行政处罚决定书，并于当日送达。吴爱华在9月29日交纳了罚款。两天后，劳动安全稽查组又派人到其工厂进行检查，仍认为不符合要求，“特殊工种用工许可证”仍未发还吴爱华。作出上述判断的理由是（）。

• A、地方性法规不可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施
• B、行政法规不可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施
• C、部门规章可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施
• D、地方性法规可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施