巡警中队长周某接到报警，一头牛发疯脱缰后跑入附近一集市，情况危急。周某带领四名民警驾车追赶，用警车将疯牛逼到一个堆放货物的草棚内，疯牛随时可能冲出。周某见附近无人，于是命令民警开枪将疯牛击毙。