根据我国《旅游安全管理暂行办法》的规定，旅游投诉管理机关处理投诉案件，能够调解的，应当在（）基础上进行调解，促使投诉者与被投诉者相互谅解，达成协议。

• A、查明事实
• B、平均分配责任
• C、解决纠纷
• D、分清责任
• E、尽量调解