刘某将在公交车上盗走其手机（价值600）和近10元人民币的张某扭送至公安机关，张某否认盗窃，但手机等物品能够充分证明案件事实存在，公安机关据此（）做出治安管理处罚决定。

• A、可以
• B、不能
• C、待张某承认后可以
• D、以上说法都不对