实现低碳城市发展，在策略上应该关注（）。 ①设定合适的指标 ②以基于市场的方式和手段作为行政手段的辅助措施 ③打破土地使用、财政和城市蔓延之间的关系 ④促进跨部门和跨区域的合作 ⑤平衡减排与适应措施

• A、①②
• B、①②③
• C、①②③④
• D、①②③④⑤