以下内容属于行政程序合法的是（）。

• A、任何人不能成为审理自己案件的法官
• B、行政机关在裁决时不能偏听偏信
• C、行政行为内容应当合情合理
• D、决定对当事人不利的事务时，应当预先通知当事人并给其发表意见的机会