下面对于授权性制度与程序的描述，哪个是正确的？（）

• A、把制度标准化，以避免人员耍花招，并监督成本
• B、制度的设计必须使员工无法钻出控制圈
• C、制度是员工必须遵守的指示，不容受到挑战
• D、制度是可以改善的最佳实务样板