有人以“从摇篮到坟墓的全面照顾”来形容西方国家的福利制度。二战后，西方发达国家在生产力发展的基础上确立并完善了社会福利制度。以下对“福利国家”的认识，不正确的是：（）

• A、缓解社会矛盾，改善了低收入阶层的生活
• B、财政支出扩大，造成财政赤宇
• C、其实质是国民收入的再分配
• D、能促进国家经济的持续发展