公元前27年罗马帝国建立，屋大维的顾问抱怨：“麻烦在于人口众多，管理事务繁杂……所以统治起来困难至极。”为了解决这一困难，帝国从法律的角度采取了什么措施来应对：（）

• A、修改习惯法
• B、颁布十二铜表法
• C、制定公民法
• D、制定万民法