2003年开始，清远市环境卫生管理处将财政返还的卫生清洁费以机动车队等8个内设机构名义违规私设账户，用于发放干部职工福利补贴。上述案例中认定“小金库”的根本标准是（）。

• A、看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿
• B、看资金或资产被用于何种用途
• C、看资金或资产被何人使用
• D、看套取资金的手段和方法