下列关于政府职能的含义，正确的是（）。

• A、政府职能的实施主体是政府机构
• B、政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务
• C、政府职能的实施手段主要是依法行政
• D、政府职能是政府机构设置的根本依据
• E、政府职能体现了公共行政的本质要求