赵某因手机被盗到派出所报案。后经调查是张某所为，被盗手机同时被收缴，张某被给予治安管理处罚。办案民警王某把该手机留下自用，但在一次执行任务中不慎丢失。赵某曾多次到派出所索要手机，王某称该手机是证据已经扣押。请问：公安机关办案存在哪些不合法之处。