《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》提出县级以上人民政府要依法健全完善安全生产、职业健康监管体系，安全生产任务较重的乡镇要加强安全监管力量建设，确保事有人做、责有人负。