某医院门诊楼建设工程竣工后，承包方向发包方提交了竣工报告，发包方对工程质量满意，双方合作愉快，未组织竣工验收便投入使用。新门诊楼启用2个月后发包方发现非上人屋面渗漏，暖通管结露滴水损坏吊顶装饰板等质量问题，遂要求承包方修理。承包方则认为工程未经验收，即投入使用，承包方不再承担质量责任。 问题： （1）发包方未验收即将门诊楼投入使用，从法律法规层面上分析是否正确？应承担什么责任？ （2）工程未经验收，发包方提前使用，可否视为工程已交付？承包方是否承担责任？ （3）该工程项目的总监应开展哪些工作？
正确答案:
（1）不正确。（2分）依据《建筑法》或《质量管理条例》应承担相应责任和处罚。（如按《质量管理条例》第五十八条规定，建设单位未组织竣工验收，擅自交付（投入）使用应处以：责令改正，处工程合同价款2%-4%的罚款。）（1分）
（2）应视为工程已交付。（1分）承包方应承担质量保修责任，不承担工程未经验收即投入使用的责任。（2分）因为作为已交付的合格工程也有保修期规定：屋面防水工程保修期为5年，暖通工程为2个采暖供冷期，而启用后2个月即出现问题承包方应予以修整。（1分）
（3）①总监在承包人提交竣工报告后，按时组织竣工预验收，对存在的问题应及时要求承包人整改。（1分）
②整改完毕监理机构签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告，经监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。（1分）
③预验收通过后，应督促发包人组织竣工验收。当发包人不组织竣工验收，即投入使用，总监应签署《监理工程师备忘录》，告知利害关系。（1分）
④现发生了质量问题，更应提请发包人与承包人协商组织综合验收事项。（1分）
⑤针对已发生的质量缺陷进行检查和记录并确定责任归属，督促修复和修复后的质量验收。（1分）
注：亦可按事件发生后总监应做的工作来回答：
a调解发包人和承包人的争议：明确上述（2）的结论
b协商组织综合验收事项
……
（2）应视为工程已交付。（1分）承包方应承担质量保修责任，不承担工程未经验收即投入使用的责任。（2分）因为作为已交付的合格工程也有保修期规定：屋面防水工程保修期为5年，暖通工程为2个采暖供冷期，而启用后2个月即出现问题承包方应予以修整。（1分）
（3）①总监在承包人提交竣工报告后，按时组织竣工预验收，对存在的问题应及时要求承包人整改。（1分）
②整改完毕监理机构签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告，经监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。（1分）
③预验收通过后，应督促发包人组织竣工验收。当发包人不组织竣工验收，即投入使用，总监应签署《监理工程师备忘录》，告知利害关系。（1分）
④现发生了质量问题，更应提请发包人与承包人协商组织综合验收事项。（1分）
⑤针对已发生的质量缺陷进行检查和记录并确定责任归属，督促修复和修复后的质量验收。（1分）
注：亦可按事件发生后总监应做的工作来回答：
a调解发包人和承包人的争议：明确上述（2）的结论
b协商组织综合验收事项
……
答案解析:有
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