符合下列情况的项目，可制定指导性技术文件：（）。

• A、技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目
• B、采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织（包括区域性国际组织）的技术报告的项目
• C、标准尚在起草阶段，先行制订指导性技术文件
• D、根本不能制订标准的技术要求