以下关于案件初审环节制作文书的逻辑关系，说法正确的有（）

• A、集体审理意见必须制作
• B、重大税务案件审理提请书必须制作
• C、重大案件意见书制作之前，必须制作重大税务案件审理提请书
• D、如果罚款数据不为0，则必须制作税务行政处罚事项告知书