对政府职能的理解，下列哪些论述是正确的？（）

• A、政府职能的实施主体是政府机构
• B、政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务
• C、政府职能的实施手段主要是依法行政
• D、政府职能是完整统一的体系