某施工单位拟对某市火车站重建工程投标，该工程设计采用5层框架结构，层高4.5m，局部8层，总建筑面积45000m²。施工单位的技术人员拟定了本工程的编制程序，如图2A320011-1所示。经总工程师的审查，发现程序中的编制顺序有不合理处。 简述单位工程施工组织设计编制的主要依据。