背景资料： 2008年12月27日7时30分许，位于韶山路的“上海城”工程施工电梯（荷载9人）在运送施工人员时发生坠落，造成18人死亡、1人重伤。2008年12月26日16时许，高某对施工电梯进行加节安装，同日21时许完成。经安全监察部门鉴定，电梯标准地的螺栓没有按要求安装是导致本次事故的直接原因，而未按要求安装附着及增加附着后未按规定验收合格就投入使用是导致本次事故的次要原因。 项目部也未安排安全员进行现场安全管理，表明管理松懈。