土地使用者需要改变出让合同约定的土地用途，应当经（　）批准。

• A、城市规划行政主管部门和建设行政主管部门 
• B、出让人和房地产管理部门 
• C、出让人和城市规划行政主管部门 
• D、房地产管理部门和建设行政主管部门