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大学生村官考试

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如何理解公务员法中关于相对服从观的规定?

正确答案:相对服从观,即有条件的服从观。这种观点认为,从维护法律的尊严角度,公务员有权审查上级决定命令是否合法,但为维护管理的效率和统一,无限制地允许公务员审查上级决定命令的合法性也不可取,应当对公务员服从上级命令决定的义务设定一定的条件。德国9世纪的著名行政法学家奥托-梅耶认为,公务员服从的条件是:所做决定命令的确实是公务员的上级长官;决定命令的内容必须属于上级的法定职权范围内,超过职权以外,以及属于私人事务范围内的事项,不得作为命令的内容;命令决定不得违反刑法的规定,所有构成犯罪的事项不得作为命令的内容。即,一方面,这个命令来自于直接的上级,另一方面,这个命令具有合法性,这种合法性体现在,一在上级法定的职权范围内,二命令本身不违法。我国《公务员法》中的下列规定体现了这种相对服从观,公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。
这一规定包括两方面的内容:
第一,公务员认为错误的决定如何服从。即公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任。
第二,对于明显违法的决定和命令如何服从。公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。即上级的决定命令如果不是一般性的错误,而是明显违法的,公务员向上级提出改正或者撤销该决定命令的意见,而上级不改变或者要求其立即执行的,公务员有权利也有义务不执行,如果执行,公务员要承担相应的法律责任。这里的“明显违法”是指具有普通理智和法律知识的公务员,都可以判断出的上级决定命令的违法性,如刑讯逼供、做假帐、挪用公款、走私等。在这里,公务员执行了这些明显违法行为,他所承担的也不是全部责任,而只是相应责任,因为这里,上级的权威发挥的是主要作用。
答案解析:
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