新《环保法》出台后，对建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件，或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，不能“先上车后补票”，须责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。这个说法正确吗？