两年前，某市在机构调整时小林被任命为分管工业的副市长，而原来的领导老张被任命为助理巡视员，小林较老张小10多岁，曾是老张的下级。这样一来，老张觉得自己有丰富的工作经历，又是前任领导，在技术上也有一定的特长，有时就在本应由小林负责的重要事务上，未经授权，擅自作主，造成越权行为。组织上多次找他谈话，批评他的不当做法，老张不仅没有接受，反而认为自己的级别与副市长相同，自己业务上、经验上也比小林强，大家都是为人民服务，多管点事情对党、对人民有好处，有何不妥。结合所学公务员分类制度的相关内容，分析老张的行为，并说明理由。