开始构筑“区域保税”这一新的保税监管制度的是下列哪个文件？（）

• A、1981年海关总署颁布的《海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法》
• B、1982年海关总署公布的《海关对加工装配和中小型补偿贸易进出口货物监管和征免税实施细则》
• C、1987年诞生的《海关法》
• D、1990年海关总署颁布的《海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人物品的管理办法》