某市卫生局卫生监督所接到群众举报，说本市某餐厅使用已经变质的食用油，引起食物中毒事故。接到报案后，卫生监督所派杨某前往该餐厅进行调查。杨某到餐厅后进行调查制作询问笔录，并向当事人宣读，核对无误后由当事人签字。卫生监督所根据杨某调查的证据，根据《食品卫生法》对该餐厅给予责令停业整顿，并处罚款5000元的处罚。同时将行政处罚决定书当场交付餐厅负责人。请指出上述行政处罚程序中存在的问题并说明理由。