以下说法不属于行政程序合法内容的是（）。

• A、决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见的机会
• B、行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信
• C、行政行为内容应当合情合理
• D、任何人不能成为审理自己案件的法官