作为一个国家所面对的危机就是指中央决策者面对这样一种场景：重要的价值受到威胁，而且可以采取处理行动的时间十分有限，同时环境的变化具有高度的不确定性。持此观点的学者是（）

• A、桑德里尔斯
• B、斯特恩
• C、拜楠德尔
• D、罗森塔尔