财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知中规定，切实遵循PPP合同管理的核心原则不包括（）。

• A、依法治理、平等合作
• B、维护公益、诚实守信
• C、公平效率、兼顾灵活
• D、利益优先、兼顾公平