以人为本的科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。阅读材料，回答问题。 材料一：2005—2009年我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入情况表（单位：元） 材料二：保民生要以雄厚的财力为后盾，我国财政收入取之于民，用之于民。2010年，国家继续出台系列惠民措施，用于增加人民收入，改善民生。如中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，用于加强农业基础设施建设、稳定并提高农产品收购价格、实施各种惠农补贴等；中央财政拟安排社会保障投入3185亿元，用于加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，把城镇居民基本医保和新农舍的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%；中央财政拟投入433亿元用于促进就业，继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。 结合材料二，运用国家职能的有关知识，分析国家继续出台系列惠民措施对增加人民收入，改善民生的作用。