xxx年x月x日，xx市卫生监督员余xx、林xx出示证件，对该市xx医院进行放射卫生现场监督检查时发现：该医院刘xx等四名从事放射工作人员未按规定进行职业健康检查、个人剂量检测，建立个人剂量和健康档案，医院开展放射诊疗工作，未取得放射诊疗许可。该案xx市卫生行政部门对xx医院行政处罚的依据有哪些？